Page 1781 - From Issue 0 To 100
P. 1781

4


                                                                                                نوعس�تلاو يناثلا ددـعلا- ةعباس�لا ةنس�لا
                                                                                                  م2013 س�رام - ـه1434 رخآلا عيبر





                                                                           روطتو ةأشنل يقطنملا ساسلأا




                                                      نقدلا ديس�لا دمحأا.د          ةيلحملا ةرادلإا لكايه
                                                   ةيلحلما ةرادإلال ناملس� يرمألا زكرم ريدم بئان

          ةين�ناق مزح يهو ةيرايتخلا ق���يثا�لماو ،ةحاس�لماو ناك���س�لا   ،ةيلحلما تادح�لل ةيرادإلا دودلحاب طبترت ل ة���يطيطختلاو   هلس�فو هنييعت نأل ،هنالجو س�لجلما تابغرل فظ�لما عس�خي   ةرادإلا لكا���يه ر����طتو ةأاس�نل ا���فلتمخ ا���جذ�نم ين���تلودلا   ةرادإلال ة���يس�س�ؤ�م لكا���يه ءاس�نإا روذ���ج نأا���ب ل�قلا ن���كيم
          قاثيم ،ةيلحلما اهفورظل بس�نأا �ه ام اهنيب نم ندلما را���تخت   يداس�تقا س����اس�أا لىإا ا���هدودح ين���يعت في د���نتس�ت ا���هنكلو  .ةيلحلما س�لاجلما س�اس�تخا في لخدي   قطنم لىإا ا���مهدانتس�ا في ناهباس�تي د���ق امهنكلو ،ة���يلحلما   في نامورلا أاد���ب يتلا ةينامورلا  ة���لودلا لىإا د����عت ة���يلحلما
          ن�كي هاس�تقبمو اتر���لنجإا نم ذ�خأام ����هو ة���يتاذلا ةرادإلا  .يعامتجاو    ً اماتم لهجي  يز���يلنجإلا ةيلحلما ة���م�كلحا ماظن ناك د���قل  .ةيم�قلا ةيزكرلما ةلودلا ميعدت   امنيح ،يدلا���يلما لبق رس�ع نيا���ثلا نرقلا  ذ���نم ا���هس�يس�أات
          نود ةس�الخا ة���يلحلما اهلحاس�م ة���ياعر في قلحا ة���نيدملل   ةدح�لا أادبم س�اس�أا ىلع يس�نرفلا يرادإلا ميظنتلا م�قي �     أادب ةيبروألا لودلا يقاب في قبطلما ةيرادإلا ةياس��لا م�هفم   ؛ةيعيبط ةأا���س�ن اترلنجإا في ة���يلحلما تادح�لا تأا���س�ن د���قلف   بعس�لا اذه لمع مث ،ة���يمدقلا امور ةنيدم س�يس�أاتب ا����ماق
          اذه ردس�يو ة���يل�لل ةيعيرس�تلا ة���طلس�لا بناج نم ل���خدت   ن���كلو .تا���ظفاحلماو تا���ن�م�كلا طا���نمأا دد���عت مد���ع يأا   تادعاس�لماو تابهلل ةجيتن ؛ ً ايجيردت ة���باقرلا م�هفم ىنبتي   اهدي في تقو يأا في عمتج لم اهيف ةيزكرلما ةطلس�لا نإا ثيح   ة���يركس�علاو ة���يس�ايس�لا ه���تاس�س�ؤ�م ر���ي�طتو م���يظنت ى���لع
          ،لياهألا بلط ى���لع ءانب ةيل�لا نالمرب ن���م ن�ناقب قا���ثيلما   ىلعف .ةير���غس�لا تاءا���نثتس�لا س�عب أاد���بلما اذه س����ترعت   تا���طلس�لا لىإا ة���يزكرلما ة���م�كلحا ا���همدقت ي���تلا ة���يلالما   ةيلحلما تادح�لا ت���ناك انمإاو ،ةيرادإلا تا���س�اس�تخلا لك   ترطيس� ةلود س�س�أاو يجيردتلا عس��تلاب أادبو ة���يعامتجلاو
          ةيرغس� ن�كت دقو  Cities    مجلحا ةيربك ندلما ن�كت د���قو   عس��ب س�يراب ةقطنبم ةيلحلما تادح�لا عتمتت ،لا���ثلما ليبس�   نم قيرطلا اذ���ه نع ةيزكرلما ة���طلس�لا ت���نكتمو .ة���يلحلما   نع ةلقتس�م اهس�فنب ةيرادإلا اهنوؤ�س� رس�ابت نورق ةدع ذنم   هذه تعس�تا مث ،ةيلاطيإلا ةريزلجا هبس� ىلع رمألا ئداب في
          ةرادإلا ةر���كفل اقيقتح ثر���كأا تا���يدلبلاك ي���هو ، Towns   دامتعا مكتح يتلا دعا�قلاو طور���س�لا نإاف كلذكو ،س����اخ   ةيلحلما تا���طلس�لا اهل�تت ي���تلا عفانلماو لا���معألا س����يتفت   ماظن نإا زيلنجإلا ءا���هقفلا ل�قي اذهلو .ة���يزكرلما ةطلس�لا   .يمدقلا لماعلا مظعم ىلع ترطيس�و ةلودلا
                         . Home Rule  ةيتاذلا   ةيدلب لك ناكس� دد���ع فلاتخاب فلتخت ةيدلبلا تا���ينازيلما   .اهميظنتو ا���هتبس�امحو ا���هل تاحاترقلا يمد���قتو اهدقنو   ،نيالمبرلا ما���ظنلا نم ًادهع مدقأا م���هدنع يلحلما م���كلحا   م�هفم ى���لع ًلا���ثم ت���ناك ي���تلا ة���لودلا هذ���ه تر���متس�او
          هذه د���حأاب ة���يكيرمألا ةد���حتلما تا���يل�لا في ند���لما راد���تو   لوأل ودبي د���قو .ةمس�ن فلأا 90 ن���م ثركأا وأا ل���قأا ت���ناك اذإا   هذه لثم س����رايم نأا ة���يادبلا في ة���حس�لا ر���يزو عا���طتس�او   م�معلا س�لمجو تادر����للا س�لمج دج�ي نأا ل���بق دجو ه���نإاو   ع���باطلا تاذ )Universal State( ة���عمالجا ة���لودلا
          ما���ظن ، Council Mayor  س����لجلما ةد���مع :ب���يلاس�ألا   مكلحا أادبم رقأا د���ق ةس�مالخا ةير�هملجا ر�تس�د نأا ة���لهو   يذلا 1948 ماع ةيلحلما ةم�كلحا ن�ناق ردس� ىتح ةباقرلا   تا���س�س�ؤ�ملل ة���يرابتعلا ة���يس�خس�لا نإاو ين���نس�لا تا���ئبم   عيز�تلاو س�انجألاو قارعألا ع�نت ىلع م�قت يتلاو ي���عس��تلا
          Council ريدلما س�لجلما ماظن ،Commission  ة���ئيهلا   اهنوؤ�س� ةيلحلما تاد���ح�لا ريدت« ة���يلحلما تادح�لل ي���تاذلا   بجا�لا ر�طتلاو ةيلحلما تادح�لا ةرادإا ينب مئلاي نأا لواح   نإاف ، اترلنجإا ادع لودلا لك في ن�ناقب ةداع أاس�نت ة���يرادإلا   تنكتم هيف يذلا يدلايلما س�مالخا نرقلا ىتح ،فيار���غلجا
          قطانلما ماظن ،Townships  ىر���قلا ماظن ،Manager   اذه نأا ع���قا�لا نكلو ،»ةبختنم س����لامج ةطاس��ب ا���هس�فنب   ري�طتو اهليمتجو ميلاقألا يس�ارأا ميظنت ناديم في هثادحإا   خيرات في مدقأا  ةيرادإلا تا���س�س�ؤ�ملل ةيرابتعلا ةيس�خس�لا   ةلودلا تا���عطاقم ىلع ةر���طيس�لا نم ة���ينامرلجا ل���ئابقلا
          ماظن في ةدمعلا ة�ق دمتعتو . Special Zones ة���س�الخا  .ن�ناقلا اهددحي يتلا طورس�لاو دعا�قلاب ديقم قلحا   ناكس�إلال ر���يزو داجيإا ن����ناقلا اذه ع���بتتس�او .تا���عطاقلما   ر�طتلا ة�قب تأاس�ن ث���يح ؛ن�ناقلا نمو ةلودلا نم ا���هتأاس�ن   ركفلاب كاذنآا نامورلا رهتس�ا دقلو .م 476 ماع ة���ينامورلا
          نم اهيلع ين���عي يتلا ةماهلا فئاظ�لا ى���لع ريدلما ةد���معلا   ،د���قعم ه���نأاب ا���س�نرف في ة���يلحلما ةرادإلا ما���ظن ف���س�تي �     ة���لحرلما هذ���ه فيو .1970 ما���ع ى���تح ة���يلحلما ة���م�كحللو   تأاس�ن امكو .ةيعيبطلا لا����حألاو فورظلا لعفبو يخيراتلا   كلذو ،يرادإلا ميظنتلا لامج في ًةس�اخو ديلجا يميظنتلا
          ىلع ةئيهلا ما���ظن م�قيو ،با���ختنلاب ا���هيلع ينعي وأا ه���لبق   انمإا تاظفاحلما ا���همدقت ي���تلا تا���مدلخا ةرادإا نأل ك���لذ   اذهب ،ةينفو ةيلخاد بابس�أل ،ثيه ديس�لا ةم�كح ت���لدبتس�ا   هذه تناك دقف ةيعيبط ةأا���س�ن اترلنجإا في ةيلحلما تاد���ح�لا   ةيماترلما م���هتير�طابرمإا م���كح نم م���هنكم يذلا رد���قلاب
          دمتعيو ،ا���هئاس�عأا دحأا ا���هس�أاري ةغرفتمو ة���بختنم نا���لج   في ةيزكرلما ة���م�كحلل  ً لا���ثمم ّدعي ف���ظ�م ةباقرل ع���س�خت   تادح�لا ىلع فر���س�ي حبس�أا ةئيبلا نوؤ����س�ل ًاريزو ر���يز�لا   ةرادإا في اهللاقتس�او اهتيرحب ا���هتأاس�ن ذنم عتمتت تادح�لا   ر����طابرمإلا د���هع في نا���مورلا د���متعا د���قف ،فار���طألا
                                                                                                  كلذ في اهقح ررقي س����ن كانه ن�كي نأا نود ن���م ا���هنوؤ�س�
                                       ل ةيدلب وأا ة���ظفامح نم ةيلحلما تاد���ح�لاو .ة���ظفامح لك
                                                                                                                               في  ايربك ردقب ةيزكرملالا ى���لع م 284 ماع )نا���يتلك�يد(
                                                                                            .ةيلحلما
          ينعيو س�لجلما في ة����قلا زكرتم ى���لع ريدلما س����لجلما ما���ظن   عباطلا تاذ ما���هلما ءادأا ى���لع طقف ا���هس�اس�تخا ر���س�تقي   هاتجاب ةيلحلما ةرادإلا ما���ظن ر����طت دقف ،ا���س�نرف في ا���مأا     ةيرلحا هذهب ة���ظفتمح تلظو ،ةيرلحا ك���لت وأا للا���قتس�لا   لىإا تمس�ق يتلا تاعطاقلما ماكلح ةطلس�لا س�ي�فتو مكلحا
          ،همامأا لوؤ�س�م ن�كيو س����لجلما عم دقاعتلاب  ً افترمح ًار���يدم   اهنإا ل���ب ،اهيلإا ة���يلحلما يننا�قلا ا���هب تد���هع يتلا ي���لحلما   اهني�كت تم ين���ح اس�نرفف ،اتر���لنجإا في ىر���ج ا���لم س����كاعم   ةطلس�لا ن���كت ملف .رس�ع ن���ماثلا نرقلا ر���خاوأا لىإا ة���لماك   رمألا ،رغس�أا تادحو لىإا اهرودب اهيس�قت تم ،ةعطاقم ةئام
          أاس�نيو ،ه���ئاس�عأا لبق نم ب���ختنم �هف س�لجلما س����يئر ا���مأا   ىدؤ�ت يتلا ةيزكرلما فئاظ�لاو ماهلما ءادأا نع  ً اس�يأا ةلوؤ�س�م   ةيزكرلما ةطلس�لا ت���ناك عاطقإلا د���هع لاوزب ةدح�م ة���لود   نوؤ�س� في ل���خدتت نمزلا ن���م ةبقلحا هذ���ه ل�ط ة���يزكرلما   ،ةعس�ا�لا ةير�طابرمإلا ىلع هتس�بق ةي�قت ىلع دعاس� يذلا
          ن�كتت تايلو نامث ادع اميف ،ةعطاقلما ةداراب ىرقلا ما���ظن  .اهنم لك قاطن في   تائيهلل نكي لمو ،تا���س�اس�تخلا لك ا���هدي في عمتج ا���هيف   ودبيو .ة���يئانثتس�لا تلا���لحا س����عب في لإا ة���يلحلما ةرادإلا   مث نمو ؛يمرهلا يجيردتلا ميظنتلا أادبم في كلذب  ً اعس��تم
          ماعلا عامتجلا س�لمج ةيرقلاب دج�يو ،ةيفير ىرق نم اهلك  ةيلارديفلا ةيكيرمألا ةدحتلما تا���يل�لا ةلود س�يس�أات ءاجو    عم تذخأا ةيزكرلما ةطلس�لا نأا يرغ ،د�جو ةلقتس�لما ة���يلحلما   هب عتمتت امو ةيلحلما تام�كلحا عا�نأا س�عب ةس�ارد نم كلذ   ةيس�س�ؤ�م لكايه ءاس�نإل ي���قطنلما س�اس�ألا نأاب ل�قلا ن���كيم
          وا هلك بختنم �هو ةيرقلا س�لمجو ة���يرادإا تاس�اس�تخا هل   ةرادإلال اي�ق اد���يدج ا���جذ�نم مد���قتلState     Federal   ةيلحلما تاطلس�لل ا���هتاس�اس�تخا س�عب ن���ع لزانتت ن���مزلا   ر�س�علا في ىتح ندلماو تاعطاقلما س�عب في يتاذ مكح ن���م   ىلع ظافلحا ����ه ة���يناموررلا ة���لودلا في ة���يلحلما ةرادإلا���ل
          ةس�ناجتم ةيلمح تادحو يهف ةس�الخا قطانلما امأا ،همظعم   ثيح ؛ةيلارديفلا ة���لودلا معد في م���هس�ي نأا نكيم ة���يلحلما   تادح�لا تأاس�ن اذ���كهو .اهيلع ةباقرلا قحب ظافتحلا ع���م   ترس�س�ل�ك في ةيلحلما مظنلاف .نياطيبرلا خيراتلا نم لىوألا     .فارطألا ةيماترلما ةينامورلا ةيزكرلما ةلودلا
          قطانمك ةيع�ن تامدخ يدؤ�تل لياهألا ةبغرب أاس�نت طاس�نلا   هنأاب ةيكيرمألا ةد���حتلما تايل�لا في ي���لحلما ماظنلا ز���يمتي   اهتأاس�ن ذ���نم تناكو ،اس�نرف في ة���لقتس�لما ة���يلحلما ة���يرادإلا   يتلا ةيئادبلا م���ظنلا س����اقنأا ىلع م����قت كر�يو ن���ل�كنلو   يمركلا ل�س�رلا ةا���فو دعب ةيملاس�إلا ة���لودلا ت���مدق ا���مك
          .بختنم اهمظعم س�لامج اهبو ،هيفترلا قطانمو س�رادلما   لإا ،تايحلاس�لاو ة���يللاقتس�لا ن���م عس�وأا ة���حاس�م يطعي   س����ئاس�لخا ود���بتو .ة���يزكرلما ة���طلس�لا ة���باقرل ة���عس�اخ   .نامورلا دهع في ةدئاس� تناك   ؛ةيلحلما ةرادإلا���ل تاقيبطت م���لس�و ه���يلع للها ىلس� د���ممح
          س�اس�ألا ه���باس�ت ةظحلام ماع لك���س�ب نكيم ،ة���ياهنلا فيو     عيرس�ت يأا نا ث���يح ةدودمح لظت يهف ت���عس�تا امهم ا���هنأا   ىلع اس�نرف في م���ئاقلا ي���لحلما يرادإلا م���يظنتلل ة���س�يئرلا   راطإا في هلماكب لثمتي يزيلنجإلا ةيلحلما ةرادإلا ما���ظن نإا     ����هو  ً ا���فورعم  ً ا���يميظنت ًاءد���بم ءا���فللخا س����رام ث���يح
          ةلودلا في ة���يلحلما ةرادإلا لكا���يه ر����طتو ةأا���س�ل ي���قطنلما   ر�تس�دلا ع���م ىس�امتي نأا ب���جي رد���س�ي رار���ق وأا م���يظنت وأا  :لياتلا �حنلا   ز���يمتي يذ���لا local government ة���يلحلما ة���م�كلحا   تم امدنع كلذو ،تاطلس�لا س����ي�فتو ةيرادإلا ة���يزكرملالا
          ةلودلا ماظن ناعبتي امهو ،ةيملاس�إلا ة���لودلا مث ةينامورلا   حبس�أاو .س����قنلل س����رعم ه���نإاف لإاو ه���تمظنأاو ليارد���يفلا   ةيرادإلا تاد���ح�لا ةس�مالخا ة���ير�هملجا ر����تس�د د���عي ل �    س�لامج ة���ي�س�ع نأا���ب ل���س�تت لىوألا:ين���تيس�يئر ين���تفس�ب   في تبلل  ءافللخا تاطلس� ةيملاس�إلا تايل�لا ماكح س�ي�فت
          لوألا جذ����منلا في  م���ث ،)Universal State( ة���عمالجا   ةثلاث ىلع م�قي ةيكيرمألا تايل�لا بلغأا في يلحلما ماظنلا   تاد���ح�لاو arrondissements ة���يلحلما ر���ئاودلا ل���ثم   في يرتج ةر���س�ابم تا���باختنل ة���جيتن ة���يلحلما تا���طلس�لا   طيس�بتو ،لامعلا ةبقارمو ينفظ�لما ينيعت لثم ة���يل�لا ر�مأا
          ،ايناطيرب فيو اس�نرف في Nation State ة���يم�قلا ة���لودلل   .ىرقلاو ندلماو تاعطاقلما :يهو ،ةيرادإا تاي�تس�م   يتلا ،Cantons تا���ن�تناكلا ةا���مس�لما ةيرغس�لا ة���يرادإلا   ةطلس� ة���يأا  ً ايئدبم د���ج�ت لا���ف ،ةدح�لا ي���نطا�م ف����فس�   ةلداعلا تا���جالحا قيقتحو ين���لماعلا ز���يفتحو،تاءارجإلا
          تا���يل�لا في State     Federalة���يلارديفلا ة���لودلا م���ث   ىلع ءانب ةيل�لا نالمرب نم ن�ناق ب���ج�بم ةعطاقلما أاس�نتو    ةيس�خس�لا اهل ةيلمح تادحو ن����م�كلاو ةظفاحلما ينب يه   عتتم يه ةيناثلاو ،ةيزكرلما ةم�كلحا لبق ن���م ةنيعم ةيلمح   ةعمالجا ةلودلا م�هفم لازي ل ناك ا���نهو ،تايل�لا ناكس�ل
          س�اس�ألا اذه نأا اس�يأا ةظحلام نكيمو .ةيكيرمألا ةد���حتلما   ةعطاقم س����لمج اهب دج�يو ،ين���نطا�لما نم يعامج ب���لط   يرادإا لمع راطإا ى�س� ةقيقلحا في تس�يل ي���هف ،ةيرابتعلا   لاف ،ةيلحلما تاس�اس�تخلا لكب ةبختنلما ة���يلحلما تاطلس�لا   �هو ،ادئاس� يعس��تلا ع���باطلا تاذ )Universal State(
          ر�طتو ةأاس�ن نأا ةر���كف ىلع ماع لكس�ب زكتري ناك ي���قطنلما   ندلما ا���مأا .س�لجملل ة���يعرف ة���ينف نالج د���ج�تو ،ب���ختنم   ددع يننا�قب 1958 ماع ذنم ئس�نأا دقو .ةيباختنا ر���ئاود وأا  .ةيزكرلما ةم�كلحا عبتي يلمح س�اس�تخا يأا  ً ايئدبم دج�ي   ةرادإلا مادختس�ا ����هو قباس�لا يقطنلما س����اس�ألا معدي ام
          ةلودلا م���يعدت عفادب ة�قب ط���بتري ة���يلحلما ةرادإلا لكا���يه   ةبغر ىلع ءا���نب ةيل�لا نا���لمرب نم ن����ناق ب���ج�بم أا���س�نتف   قلطي ام يه تادح�لا هذهو .ةديدلجا ةيلحلما تادح�لا نم   ناك ةيلحلما تاد���ح�لا هتنبت يذلا نا���جللا ماظن نأا ود���بيو  .ةيملاس�إلا ةفلالخا في ةلثمتلما ةيزكرلما ةلودلا معدل
          ىقبي ن���كلو .اهيلع ظا���فلحاو ا���هناكرأا د���يط�تو ة���يزكرلما   قاثيم :ةيلاتلا ب���يلاس�ألا دحأاب قاثيم اهل رد���س�يو لياهألا   communités urbaines ة���يرس�لحا تاعمجتلا ا���هيلع   ايازم ن���م نأا امك .اتر���لنجإا في ة���يلحلما ة���م�كلحا ب���س�ع   نرقلا في Nation State ة���يم�قلا ة���لودلا تر���هظ م���ث
          ةيلحلما ةرادإلا لكا���يه ينب نزا����تلا نم ع����ن داجيإا ة���يمهأا   عيرس�ت �هو ماع قاثيم ،ة���نيدم لكل دارفنم ردس�يو س����اخ   رخآا ى����تس�م اس�نرف فيو .ير���بك نيار���مع ع���متج قا���طن في   س�لاجلما ءا���س�عأا علاطا يز���يلنجإلا يلحلما م���كلحا ماظن   ل���ما�علا ةد���حو ى���لع د���كؤ�ي م����هفم ����هو ،ر���س�ع ن���ماثلا
          نع جرخيو اهنم يأا دقع طرفني ل ى���تح ةيزكرلما ةرادإلاو   نم تائف ي���هو ةفنس�لما ق���يثا�لما ،ة���يل�لا ندم لك���ل ماع   ي���تلا ة���يرادإلا ةد���ح�لا ����هو ،تا���ظفاحلما ى����تس�م ق����ف   امم ،اهقئاقحو ةرادإلا نوؤ�س� ىلع  ً ايقيقح  ً ا���علاطا ةيلحلما   اترلنجإا ت���مدقو ،ةينيدلاو ة���يقرعلاو ة���ي�غلاو ة���يفارغلجا
                        .ديس�رلا يقطنلما راس�لما اذه   بس�ح اهقيثا�مو ند���لما فينس�تل ةيل�لا اهعس�ت ير���تاس�دلا   ةيداس�تقلا ميلاقألا هذ���هو ،"يداس�تقلا ميلقإلا" ى���مس�ت   كلذكو .ةيذيفنتلا نوؤ����س�لا في ةير���بك ةبرخ يوذ م���هلعجي   نم لك مد���ق ن���كلو ،ة���يم�قلا ة���لودلل نا���جذ�نم ا���س�نرفو
   1776   1777   1778   1779   1780   1781   1782   1783   1784   1785   1786